2014年公务员考试申论热点模拟——农民工如何颐养天年(2)

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　　从文体上看，虽然题干中没有说明要写议论文，但是作为公务员考试的题目，其目的是录用公务员，公务员需要抒情吗?显然不需要，因此文章肯定要写成议论文。公务员需要犀利抨击吗?不可能。因此文章不能写成战斗檄文。

　　题目要求中心明确思想深刻，则要求我们要对第一代农民工问题有一定的思考。内容充实有说服力则要求我们在写文章是要论据充分，而不能自说自话。

　　【解题思路】

　　从材料中看，主要介绍了当前我国面临的第一代农民工养老困局问题。其中分析了第一代农民工养老问题的背景以及产生问题的原因(即农民工已经无法适应农村生活、农民工参保意识不强等问题)、农民工养老的紧迫性等问题，因此本题作答时更倾向于写政论文。考生也可以提出创新性对策，写策论文。而评论文，本题不太好操作，不建议考生写。

　　【参考范文】

　　第一代农民工养老困局亟待破解

　　杨朝清

　　城市让生活更美好，农民工为了更好的生活来到城市。在城市和乡村游走了数十年之后，不管第一代农民工是否愿意，岁月都将他们无情地推向了返乡之路。作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老处于一种尴尬的境遇――城市无法为农民工养老，乡村难以承载农民工养老。

　　结束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不从心的农民工回到了熟悉而陌生的乡村。不论是返乡后重操旧业，还是利用打工期间的积蓄养老，抑或是依靠子女实行家庭养老，第一代农民工的养老图景，充满了无奈与悲苦的色彩。

　　“养儿防老，积谷防饥”，在传统的观念里，居家养老模式成为第一代农民工没有选择的选择。然而，伴随着家庭结构的小型化和空巢化，子女外出务工，返乡农民工迅速转变为“空巢老人”，既要在家里从事农业劳动，又要承担起照顾孙辈的“隔代寄养”任务，劳力又劳心，养老又从何谈起?

　　从概念上看，养老应该包括三个层面的内容：一是经济支持，即满足老人基本的物质需要;二是生活照料，即为老人提供日常的关照和护理;三是精神慰藉，即给予老人经常性的情感互动和心理关怀。然而，理想很丰满，现实很骨感;返乡农民工的“老无所依”，作为一个新出现的社会现象乃至社会问题，理应引起全社会的关注与重视，并及早去做那些该做、能做的事情。

　　在现有的社会保障体系中，农民工往往成为一个孤立的节点。在城市务工期间，用工单位未必为农民工办理养老保险;由于经济压力和思想观念的问题，农民工也不可能去购买商业保险。没有退休工资、没有养老保障的农民工，养老问题只能依靠自己和家庭。可是，这种单一的养老模式，往往独木难支，满足不了他们基本的养老需求。

　　对于返乡农民工来说，“老有所乐”尚且不论，“老有所养”才是当务之急。首先，政府要加大公共财政投入，建立起覆盖全民的养老保障体系，将农民工纳入其中。其次，要借助市场力量，加快推进养老社会化，改变单一的养老模式。此外，要扩大公众参与，鼓励和动员民间组织、爱心人士和志愿者参与其中。只有多方合力，农民工养老困境才有破解的希望。